全国人大代表陈力：建议加快立法构建信用惩戒格局

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕。全国人大代表陈力开幕会后接受记者采访时表示，他这次带来了两份建议，是关于信用体系建设和个人信息保护的。

中央全面深化改革领导小组第25次会议上，习近平总书记着重强调，要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。

陈力认为，要构建这个大格局，出台相关的法律势在必行。

陈力说：“目前，我国社会信用体系建设已取得了一些成绩。2017年，上海、浙江等四地颁布了社会信用的地方性法规，但我国目前针对社会信用仍未出台专门性、系统性的法律，与之相关的现行规定散见于不同的法律法规中。各地社会信用建设不同步，信用信息条块分割、部门分割，导致社会信用的重要作用未能发挥，不守信行为屡现。”

为此，陈力建议完善法制，明确社会信用的概念以及信用信息的范围，建立联动惩奖机制，规范市场信用信息的采集行为，明确公共信用信息的归集制度，明确信用信息主体的权益保护等，以建立全国范围的社会信用体系。

惩治失信者，同时还要保护“守信者”。侵犯公民个人信息不仅需要公民个人提升自我保护意识，更需要依法加大保护力度。

陈力表示：“随着互联网的发展，基于个人信息的应用和服务越来越多，人们时时刻刻都留下‘数据足迹’。目前个人信息采集主体过多、过度收集个人信息、个人信息泄露的现象较为普遍，非法买卖个人信息、获取经济利益的案件频发。即使发现本人信息被泄露或者被滥用，也往往举证不能、投诉无门、立案困难。”

陈力建议，通过法律明确个人信息的概念与范畴、明确个人信息保护的基本原则、个人信息权及其具体内涵、规范国家机关及其他社会主体对个人信息的收集、处理和利用、依法追究因不当收集、不当使用、不当处理他人信息并造成人身或财产损失的民事赔偿责任、行政以及刑事责任等，依法加大个人信息保护力度。