山东省威海市环翠区海渔局依托信用体系建设推动水产品质量安全再上新台阶

政务诚信是社会诚信的基石和灵魂，区卫计局积极响应全区加快推进社会信用体系建设的号召，在我区医疗卫生领域吹响了加强诚信建设的号角，逐步建立健全信用管理标准体系和规章制度，着力营造“守信光荣、失信可耻”的舆论氛围，为维护人民群众健康权益提供更坚实的保障。

一、建立行业信用管理制度

定期开展医疗机构群众满意度测评，将行政权力运行、医疗机构和医务人员不良执业行为、行政处罚信息、医疗事故、严重医疗质量安全事件、药品招标采购、医师定期考核、违反“九不准”行为等信息纳入信用管理，向社会公示公布;对经行政机关认定、司法机关判定、仲裁机构裁定后，发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人，实行禁入制度。各级医疗机构建立医德医风评议平台，在服务窗口设置医德医风满意度评价器，接受患者实时评价，结果纳入医院等级评审评价。

二、加强医疗机构信用管理

对各类医疗信息实时抓取、比对核查、综合分析等，实现对医疗机构、医务人员、医疗行为全程精准和动态监管。根据《医疗机构管理条例》《执业医师法》《护士管理条例》《处方管理办法》等法律法规，将信用管理结果与医师定期考核、医疗机构校验、医院等级评审、评先评优、项目经费等挂钩。加大对非法行医、违规执业和发布非法医疗广告等行为的监督执法力度，在全区范围内开展医疗美容服务专项整治活动、社会资本办医疗机构依法执业专项监督检查等各类监督检查，共监督检检查医疗机构312家次、校验医疗机构191家，约谈医疗机构1家，下达监督意见书287份，查处无证行医10件、聘用非卫生技术人员2件、超范围执业案件1件，其他案件10件，罚款没收违法所得共计人民币129149元整。加强学校与生活饮用水卫生监管，共检查托幼机构18所、小学13所、普通中学11所、中职学校1所，组织对全区10个市政供水管网末梢点的采样检测工作,检查发现2家学校的饮用水达不到标准，对其进行了警告处罚。开展全区公共场所集中空调通风系统专项整治活动，对辖区内308家业户进行年审，对辖区内申请新办、变更《卫生许可证》的112家业户进行现场验收，关闭过期的132家业户信息，处理群众举报5起，查处违法案件3起，罚没款4000元整。做好威海市创建国家食品安全城市的相关工作，对博豪一次性餐饮具消毒配送中心进行4次监督检查。开展卫生计生综合监督“五进”活动，大力宣传卫生计生法律法规,现场发放宣传单600份，设立宣传展板12块，发放宣传折页2900份，接受咨询280人次。在国务院环保督察组的环保大督查中共监督检查二级以上医疗机构9家、一级公立医疗机构5家、一级民办医疗机构1家、其他医疗机构147家、疾病与预防控制中心机构1家，下达监督意见书140份，随机抽查医疗卫生服务机构60家，责令整改6家，立案查处6家，并组织各级各类医疗卫生机构进行自查。

三、深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作

按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，依法公示行政许可和行政处罚相关事项。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法依规不予公开的外，要全面、持续地向社会公示本部门形成的有效行政许可信息和行政处罚信息，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰地向社会公开，自觉接受社会监督。公示的具体行政许可事项，包括行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门等信息，以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的相关信息。公示的具体行政处罚事项，包括行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定的部门认为应当公示的相关信息。我局在行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作曰内通过环翠政务网进行公示。卫生计生行政审批窗口全年完成上报、公示行政许可信息1434个，其中设置医疗机构22个、医疗机构执业许可证核发及变更、注销登记110个、医疗机构年度校验191个、医师注册316个、护士注册209个、公共场所卫生许可216个、《公共场所卫生许可证》复核302个,放射诊疗许可16个、《放射诊疗许可证》年度校验5个、供水单位卫生许可1个、再生育审批35个、乡村医生执业注册11个，行政处罚信息55个。公开公示“双随机一公开”执法人员库、检查对象库、随机抽查事项清单、抽查情况、行政执法事项清单、行政执法事项流程图、抽查工作实施细则等。

四、加快行业信用信息系统建设

以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家卫计委双随机一公开管理系统，统筹利用现有业务管理信息系统等信用信息系统基础设施，推动建设并完善信用信息系统，强化本行业社会成员信用信息的记录和整合，完善行业信用信息数据库。以管理服务需求为导向，在保护隐私、责任明确、数据及时准确且符合国家相关法律法规及部门规章的前提下，按照风险分散原则，建立信用信息交换共享机制，依法推进各信用信息系统的互联互通和政务信用信息的交换共享。截止12月1日，在国家卫计委“双随机，一公开”管理系统中，今年的抽查事项完成率70.59%，完结率100%，其中医疗卫生完成率72%，完结率100%;传染病防治完成率100%;放射卫生完成率100%;公共场所卫生完成率61.7%，完结率100%;学校卫生完成率100%;生活饮用水完成率100%。除去已关闭的被监督业户，其他已全部完成。

五、探索建立守信激励和失信惩戒机制

结合卫计行业特点，积极推动管理相对人作出信用承诺，明确公开承诺的具体内容，包括严守国家法律法规、全面履行应尽责任、自觉接受监督管理等，对诚实守信者实行优先办理、简化程序和优先享受优惠政策等支持激励措施;对失信者实行从严审查审批、加大监督执法频次、视情节轻重予以警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施，加强对失信行为的披露和曝光，有效约束失信行为。加强管理相对人信用状况的跟踪检查和综合评价，并与事前承诺、事中监管进行对照分析，形成真实可靠的信用信息，对信用记录进行分类管理和评估，实行守信激励和失信惩戒，实现跨地区、跨部门联动奖惩。

六、加大诚信教育普及力度

引导树立大医精诚的价值理念，培育医疗卫生计生机构和从业人员诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保理念，坚持合理检查、合理用药、合理收费等诚信医疗服务准则，推进医疗卫生计生机构及其从业人员诚信教育制度化、常态化。 围绕“诚信卫生计生”开展各种宣传活动，主要包括卫计人员诚信执业、医患沟通诚信交流、医疗价格公开透明、计划生育诚信服务等内容。加大对守信行为的表彰和宣传力度，采取多种形式广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。