广西北海：深化“放管服”改革“松绑解绊”见实效

“以前办理出口退税需要20天的时间，现在从申报到办结只需要10天，相比之前减少了一半”，“以前缴税要两头跑，现在国地税我只需要选择其中一个就能办完所有的业务”，“以前都是工作日过来排号开票或者申报，现在有了24小时联合自助办税厅，我可以根据需要随时开票”……合浦果香园食品有限公司财务负责人庞霞如、广西明峰建筑工程有限公司办税员黄艳萍、北海桂祥房地产开发有限公司办税员钟理英等纳税人如是说。

纳税人“前后”变化的办税体验得益于广西自治区北海市国税局深化推进“放管服”改革的成效。该局坚持打出“简政放权、放管结合、优化服务”组合拳，不断为企业、为群众、为市场“松绑解绊”， 积极释放改革红利，激发了市场活力。

简政放权，“放”出活力

“原来办理这项申请要20个工作日，现在2个工作日就搞定了”。在顺利办理完增值税专用发票最高开票限额审批后，北海阔迩登家居电子商务有限公司财务总监对这一办税效率表示了肯定。

20变2，数据变化的背后是北海市国税局落实一系列简政放权措施所取得成效的一个缩影。近年来，该局积极推进行政审批制度改革，目前该局市本级仅保留“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”1项税务行政许可。并积极采取措施加强对下放的行政审批事项的管理，对保留的行政许可事项推行标准化和规范化。

税收优惠的审批也有序取消，实行事后备案制，极大地便利了纳税人。据统计，仅企业所得税优惠一项，1—6月北海市就有1075户企业享受了减免，同比增长100.93%，减免税额4.34亿元，同比增加2.01亿元。

同时，该局还多举措开展商事制度改革，积极推进“六证合一”、“两证整合”及“五十三证合一”登记制度改革的实施，落实好放宽市场准入、简化退出程序等决策部署，对符合条件的“三证合一”“六证合一”“两证整合”纳税人实施简化注销程序，充分节省纳税人时间，降低纳税人办税成本。

北海市天山海阁老年公寓有限公司就顺利领取了全国首张“五十三证合一、一照一码”，这也标志着北海市商事制度改革工作取得新进展。用“信息跑路”代替“群众跑腿”，把“群众来回跑”变为“部门协同办”，这一改革真真切切地为群众和企业“松了绑”、减了负。

放管结合，“管”出效能

在落实好简政放权的同时，该局切实强化后续监管责任，确保实现“放”与“管”的无缝衔接。

强化税收征收管理是“简政”的同时防范企业涉税风险的必要环节。北海市国税局积极加强事后备案资料审核和管理，充分利用第三方信息和金税三期核心征管系统，及时跟踪核实企业申报纳税和享受税收优惠等情况；统一设置台账、核查表及数据填报口径，发现疑点按规定程序核查或移交评估、稽查。另外，通过强化千亿元产业管理团队、创新开展大企业税收国地税跨区合作、做好风险应对工作等措施，确保税收征管取得成效，1-8月，该局共推送风险任务439户，扎口推送率100%；已采取应对措施439户，风险应对率100%，取得风险应对成效2.53亿元。

税收违法“黑名单”和开展联合惩戒制度也是当前北海市国税局“管到位”的一项重要举措，2015年以来，该局已查结符合条件列入“黑名单”企业共4户。对进入税收违法“黑名单”的当事人，在纳税信用评级、发票供应、出口退税等方面都被采取了惩戒措施。

合浦县某食品有限责任公司的负责人对此感触颇深。该公司是合浦县国税局辖区内唯一一家出口退税分类被评定为四类企业的企业，不仅申报出口退税时要提供原始凭证、收汇凭证，国税部门还要对其生产能力，纳税有关情况进行核实，与此同时纸质材料要逐笔进行人工审核，每年至少进行一次退税评估，2年内不得评定为其他管理类别，对该企业供货和资金方面都带来很大的影响。该公司负责人后悔不迭：“我们真是‘亏大了’，从现在开始一定好好‘反省’，力争早日提级升档。”

与该公司的感受截然相反的，则是合浦裕宏房地产有限公司的财务负责人洪忠林，“我们是A级诚信纳税企业，可以单次领购3个月用量的发票，在申请调整增值税发票开票限额、办理企业所得税审批手续等涉税业务时也能享受‘绿色通道’优先办理。并且，A级纳税信用给我们企业带来更多的是无形的影响，为我们赢得了客户、供应商的认可和信任，还顺利获得了银行等金融部门提供的纳税信用贷款优惠。”

“差别化”的管理方式对企业以后的风险控制提出了新的要求，也为企业诚信经营、加强风险防控指引了明确的方向。

优化服务，“服”出水平

既要“放到位”“管得住”，也要“服务好”。在紧抓“放”“管”的同时，北海市国税局积极创新纳税服务手段，不断提高税务部门的办事效率，努力做到流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳，让纳税人有更多获得感。

“自助代开专票节约了很多时间，以前每次代开专票都得在大厅排队，而且队伍特别长。”广西北部湾外轮理货有限公司北海分公司的财务人员陈峥嵘说，对于代开专票由人工向自助转变，她是最深有体会的见证者之一。从前她每个月为了代开二十几份专票要跑好几天才能办下来，最令她困扰的问题是人工效率低、排队时间长、资料手续繁，而今，自助代开专票推行以来，她每个月在自助代开机上开出260份专票只需花费1个小时。

“机器加法”换来的是“人工减法”。北海市国税局充分运用“e”税通、“北海国税掌讯通”、网上申报等原有技术平台应用，进一步拓展便利办税手段，直面纳税人的“痛点”“难点”，让纳税人享受减税红利更便捷、更省心。特别是在推行自助办税上，该局在全市共配置了106台自助办税设备供纳税人使用，今年3月在全区率先测试成功自然人纳税人自助刷卡缴税、自助代开增值税普通发票，并在6月开始全面推行。目前发票业务已基本实现全自助办理，包括增值税发票自助发行、自助领用，增值税专用发票自助代开等。据统计，今年上半年累计自助代开增值税专用发票24500份，占代开量的86%，开一份发票从原来的4到6分钟缩短到1分钟左右，纳税人办税时间大大节省。

除了持续优化、拓展自助办税服务，北海各级国税部门还针对偏远地区纳税人的办税困境，不断拓宽自助办税服务的区域。

北海市合浦县天成隆运输服务有限公司办税员小李就是直接的受益者，“我们公司在沙田镇，距离山口税所有1个小时的车程，不仅距离远，路况还很差，以前每次到税所办税加上来回时间都要大半天。如今税所安装了自助办税终端，我们只用提前在网上填好资料，再到自助办税终端一键操作就办好了，前后用时才不到2分钟，省事太多了。”在传统人工办税向现代智能办税的改革中，自助代开终端落地边远乡镇税务所，打破了以往乡镇纳税人办税时间和地域的限制，展现了税务部门深入推进“放管服”举措的成效。